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徐矿政工网络信息系统课题报告（节选）

作者：徐州矿务集团“政工网络”课题组日期： 2005-6-21 16:03:46 来源：

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　　徐州矿务集团有限公司（简称“徐矿集团”），是具有120多年规模开采历史和文化积淀的长寿企业。是集煤炭开采、煤炭洗选、加工、机械制造、建筑建材、商贸、物流于一体的跨国、跨地区的大型企业集团。集团总部坐落于有中国汉文化发祥地之称的江苏徐州市境内。矿区面积达2400平方公里，周边连接苏、鲁、豫、皖四省。矿山专用铁路与京沪、陇海两大铁路干线接轨，京杭大运河贯穿其间，矿用公路与京福、京沪、连霍高速公路和20多条国家和省级公路连接，民航直通大江南北，交通运输十分便利。集团公司现有17个分公司、21个全资（控股）子公司和9个法人单位，在岗职工7.5万人，总资产106.3亿元，年产煤炭1500万吨以上，是江苏省和华东地区重要的煤炭生产基地。为全国500家大企业集团之一。在“2004全国煤炭工业企业100强”名单中，位列第12位。
　　近几年来，徐矿集团各级党组织认真贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，结合企业实际，加强党建、思想政治工作和精神文明建设，使百年老矿焕发出勃勃生机与活力，促进了企业跨越式发展。2003年，全集团原煤产量达到1633万吨，创历史最高水平；实现营业收入60.35亿元，同比增长12.35亿元，增幅为26％；实现利税5.31亿元。2004年全集团营业总收入、工业增加值、利税、在岗职工人均收入比2003年又有新的增长。近年来，徐矿集团先后荣获全国职工培训先进单位、全国职工教育和职业培训优秀科研单位、江苏省思想政治工作优秀企业等荣誉称号。
　　近几年来，徐矿集团把实施“以信息化带动工业化”战略引入企业思想政治工作领域，以信息的运动规律和应用方法为主要内容，培育政工干部现代化的思维方式、信息观念和工作方式，在2001年集团公司建立网站的基础上，积极探索大型企业思想政治工作信息化、网络化、现代化建设的途径和规律，依托先进的网络技术，建立了徐矿政工网络信息系统，初步实现了由“传统政工”到“数字政工”的跨越。“红色网站”运行以来，发挥了信息传递快、表现方式灵活、参与平等自由等优势，构建起信息共享和沟通平台，加上无纸化、视频化办公系统，使企业信息更加流畅，将思想政治工作从“政治权威”、“信息垄断”、“单项灌输”的传统运作模式中解脱出来，职工真正成为自我教育的主体，实现了“网上政工”与“网下政工”的有机结合，“面对面”与“键对键”真情互动，传统政治思想教育开始由“灌输型”、“说明型”向“参与型”、“互动型”转变，开创了国有大型企业思想政治工作的新局面。
　　一、完成“徐矿政工网络”课题研究的基本情况
　　（一）“徐矿政工网络”建设的实践背景
　　背景之一，是信息社会发展的客观需要。进入21世纪以来，随着信息革命的深化，我国网络发展迅猛，普及迅速。“信息正在变成实力”，权力的性质已经由“高资本含量”变为“高信息含量”。如火如荼的互联网信息时代正在对中国社会产生着巨大而又深刻的影响，并猛烈地冲击着传统的思想观念和思维方式，改变着人们的工作方式和生活方式。以信息技术为代表的高新技术，广泛地应用到煤炭企业生产生活的各个方面，干部职工的文化知识结构和心理素质发生了很大变化，精神文化需求呈现多样化、多层次的趋势。网络日益成为职工了解世界、获取知识的重要途径。面临“四个多样化”（经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化）的新形势，原有的宣传教育手段和方法已远远不能适应。这就要求企业思想政治工作必须不断增加科学技术含量、知识文化含量和信息传播效率，使思想政治工作的方法和手段趋于多元化，而互联网作为现代传播媒介，以它特有的迅捷、信息量大、直观形象的优势，当仁不让地成为现代条件下加强和改进思想政治工作的新武器和新手段。
　　背景之二，是创新思想政治工作方式的内在要求。1999年中共中央在《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》中，要求“加强互联网的信息分析，有针对性地加大网上宣传力度，提高宣传质量”。江泽民同志2000年在中央思想政治工作会议上提出：“要重视和充分运用信息网络技术，使思想政治工作提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力。”2001年江泽民同志在全国宣传部长会议上再次强调：“要高度重视互联网的舆论宣传，总的方针是积极发展，充分运用，加强管理，趋利避害，发挥优势，主动出击，不断增强网上宣传的影响力和战斗力，使之成为党和国家思想政治工作的新阵地，对外宣传的新渠道。”这两次重要讲话对网络思想政治工作的发展起了至关重要的作用。徐矿集团党委敏锐地认识到，充分运用好网络这一现代化手段，建设大型国有企业思想政治工作的有效载体，也是企业党组织应该重视加强和认真研究解决的重要课题。基于以上认识，2000年初，徐矿集团党委就把建设“政工网络信息系统”，纳入政治视野和制度安排，投资数千万元资金，完成了通讯、计算机、有线电视的光缆铺设工程，为建立网站奠定了物质基础。2000年4月以来，集团公司所属旗山矿“共青团”网站、夹河矿“思想园”网站相继开通，“政工网络信息系统”首先在这两个矿运行；2001年8月，徐矿集团网站开通，“政工园地”网页投入使用，“徐矿政工网络”建设进入了快速发展的新阶段。
　　背景之三，是强化“红色动力”，唱响加快发展主旋律，打好正面宣传主动仗的重要举措。面临全新的形势和任务，徐矿集团党委在进行大量的调查研究后认为，如何对待主旋律文化，事关国企发展的方向。一个丧失了主旋律文化的企业，其精神支柱必然动摇，无法形成强有力的政治核心优势。因此，必须在企业思想政治工作的方方面面，坚持主旋律文化的主导地位不动摇，旗帜鲜明地表明提倡什么、允许什么、限制什么、反对什么，在大是大非面前坚持原则，毫不动摇。在调查中大多数职工认为，徐矿作为大型独立工矿区，矿井分布在百里煤田，人员既高度集中，又高度分散，加强徐矿政工网络信息系统建设，对于“提高时效性，扩大覆盖面，增强影响力”，做好武装思想、陶冶情操、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作具有重要意义。2003年3月，集团公司向中国政研会申报了“大型企业政工网络信息系统研究报告”课题，获得批准立项。同年7月，集团公司党委书记皇新海同志带领“政工网络”课题组成员和“政工网络”建设试点单位的党委书记，前往武钢学习考察“政工网络”建设的经验，提出了“高标准建、高质量管、高效能用”的建站原则，和先易后难，循序渐进，先抓点，后推线，再扩面的实施步骤强力推进政工网络信息系统建设。就这样，徐矿集团坚持软件、硬件一起上，边设计，边试点，边推广，快速高效地建成了政工网络信息系统，形成了以集团公司网站为依托，以反映徐矿政工为主要内容的数据传输、流程控制高度现代化的政工管理网络系统。
　　（二）徐矿集团网站及政工网络信息系统栏目设置
　　徐矿集团网站设有主页、公司简介、新闻快递、所属企业、党的建设、政策指南、煤炭信息、徐矿物流、安全生产、徐矿科技、徐矿文化、文明创建、政工之窗、人才市场、电子信箱、生活之友、公共信息、联系我们共18个栏目。其中，政工系统共分成个6个栏目，即新闻快递、党的建设、政策指南、徐矿文化、文明创建、政工之窗。
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　　“徐矿政工网络信息系统”中，分为信息申报、信息查询、信息统计、信息反馈、信息调查、个人资料、退出、通用帐号8个子栏目。
　　“信息申报”，是获取职工思想信息最重要的栏目。打开信息申报系统，系统就会出现“徐矿集团职工思想即时动态报表”画面，画面的主要内容选项有：单位、信息点、周期内重要工作（可选择信息类别）、周期内难点、周期内任务完成情况、职工最满意的事、职工最不满意的事、职工最渴望解决的事、职工最关心的事、意见和建议（如果职工还有其它好的想法可以在此提出）。在职工最满意、最不满意、最渴望解决、最关心的事这些栏目中，可以选择信息的类别，本系统给出了9个方面，即经济分配类、文明创建类、通讯报道类、工会、共青团、综合治理、职工教育、信访类、其它类。
　　（三）徐矿政工网络信息系统的功能特点
　　1.技术领先。徐矿政工网络信息系统是采用web技术开发设计的一套集信息收集、传输、分析、反馈和公示处理于一体的信息管理系统。这项技术与企业思想政治工作的实际相结合，在实践中彰显独特的魅力。一是舆情调查功能强大。徐矿坚持把政工网络建设的重点锁定在职工思想信息的采集上。以往，政工干部了解职工思想动态，需要到基层召开大量的座谈会，组织问卷调查，情况汇总、分析、统计等环节多，周期长，加上人为因素，统计出来的数据很难真实反映客观情况。采用先进的网络技术，通过政工网络信息系统对职工思想状况进行调查，非常方便快捷。接受调查的信息管理员或职工，只要在主画面点击信息申报，即可进入信息申报系统。根据系统给出的选项，就可以逐一填写职工对企业一些重大问题的看法和评价。这个系统为动态和即时的。职工输入真实的思想信息，系统即可将采集、传输、汇总、分析自动合成，一次完成，在“徐矿政工网络”主机上看到汇总结果。二是信息流程扩展性强。政工网络建设是一个过程，需要留有余地。徐矿人认为，对于“政工网络”软件设计这样新的领域，不可能一次设计就一劳永逸，而是要随着实践的发展不断进行补充修订完善。因此，徐矿政工干部和工程技术人员密切合作，在设计信息采集、传输、加工、汇总、分析、公示、反馈等环节，对不确定因素都预留一定的空间和“接口”，政工网络管理人员可以根据新形势新任务的需要，对信息流程和项目要素随时进行添加或减少。三是职工思想信息通过“政工网络”系统，可以实现真正意义上的平等互动交流。网络无界限，在徐矿政工网络中，职工没有上级与下属的区别，在任何一个网络的终端都可以自主地、随心所欲地发言，形成了一种“授受平等”的氛围。四是具有信息自动记忆、储存、汇总、分析、提取等功能。在徐矿政工网络信息系统，可以提取系统开通以来任何一个时段对职工思想信息的采集情况，即使若干年以后，也有利于回顾历史，总结工作，分析问题，探讨规律，有针对性地做好思想政治工作。
　　2.操作简便。徐矿政工网络信息系统实行开放式、人性化管理。普通工人，只要掌握计算机使用的一般常识，就可以轻松进入子系统反映信息。信息管理人员经过系统培训，就可以对“受众”范围内的信息进行有效控制和管理。信息收集、传输、分析、评估、公示、反馈等环节，操作十分简便。例如，使用政工网络系统，进入徐矿集团主页，点击“政工之窗”栏目，进入“政工网络”子栏目，即会给出系统主画面。用鼠标点击各功能模块，即可进行相应的操作。系统设计了如下登录程序：输入用户名→弹出“徐矿政工网络系统入口”窗口→输入用户名、密码、验证码，点击“确定”→进入系统主画面。普通职工群众不需要密码和验证，通过专用“通道”，就可以登录子系统，进入系统规定的信息反映程序。
　　3.适用广泛。通过政工网络系统开展信息调研，职工可以反映自己所思所想所盼的热点难点问题；可以浏览、查询信息，了解徐矿集团所有公开的信息。集团公司管理人员办公室的计算机与办公自动化系统链接，实现无纸化办公。可以进行网上学习，网上答题，实时交流，发表读后感，进行网上娱乐等。
　　4.安全可靠。为切实加强计算机网络系统安全管理和保护工作，有效防范人为干扰和破坏，提高计算机及网络的使用效率，确保网传信息安全，徐矿集团制定了《关于加强计算机网络系统安全保密工作的意见》，从多方面加强对计算机网络系统安全管理工作的组织领导和技术防范工作，加强计算机网络系统安全制度管理。一是信息“进”“出”有序。信息员提供的信息可以以网络传输或电子邮件等方式，统一报送至集团公司网站，由党政办公室分管领导审核后发布，重要信息由集团公司领导审阅批准后上网发布，任何单位和个人未经批准不得以任何形式擅自发布信息。二是用户“内”“外”有别。即办公自动化系统是“内” ，互联网是“外”。办公自动化和互联网，是各自独立的信息系统。办公自动化系统是对内的，发布的内容是集团公司内部文件，受众范围是企业内部的管理人员；集团公司网站发布的信息是公开对外面向社会公众的。三是层级控制管理。实行徐矿集团政工网络信息系统→矿厂处（公司）子系统→区队（车间）三级网络管理。职工个人通过电脑终端，可以直接将自己的思想信息反映到所在矿厂处（公司）的子系统，由二级单位子系统经过简单“过滤”后反映到“徐矿政工网络”信息系统。四是加强网络系统安全管理和保护工作，有效防范人为干扰和破坏。徐矿加强对计算机网络系统安全管理工作的组织领导，根据网络的规模、特点和信息的重要程度，建立了计算机用户管理、电子邮箱管理、日志留存、重要数据备份、网上信息发布审核、上网备案、病毒防治、磁介质管理、用户身份认证和口令密码管理等各项制度，确保网络安全可靠。

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